[{"@context":"https:\/\/schema.org\/","@type":"NewsArticle","@id":"https:\/\/www.pesceinrete.com\/la-bussola-monitoraggio-e-sorveglianza-sulla-pesca\/#NewsArticle","mainEntityOfPage":"https:\/\/www.pesceinrete.com\/la-bussola-monitoraggio-e-sorveglianza-sulla-pesca\/","headline":"La bussola. Monitoraggio e sorveglianza sulla pesca","name":"La bussola. Monitoraggio e sorveglianza sulla pesca","description":"La bussola. 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Monitoraggio e sorveglianza sulla pesca – Sono passati parecchi decenni da quando con la storica legge organica sulla pesca del 1965 si introdusse la previsione di una vigilanza specifica sotto forma di sorveglianza sulla pesca e sul commercio dei prodotti di essa e l\u2019accertamento delle infrazioni individuando, altres\u00ec, i compiti e gli Organi incaricati. Ma con l\u2019assoggettamento della materia della pesca in capo alla Comunit\u00e0 Europea, attraverso l\u2019istituzione di una Politica Comune della Pesca (PCP), si \u00e8 passati all\u2019emanazione di un \u201cregime di controllo\u201d comunitario. Pertanto, allo stato attuale, secondo l\u2019organizzazione comunitaria, disponiamo di un regolamento del Consiglio del 2009 che istituisce il suddetto regime, e di un Regolamento della Commissione del 2011 che ne stabilisce le modalit\u00e0 operative.\u00c8 bene focalizzare, innanzitutto, cosa intendano gli Organi Comunitari per controllo: le azioni di monitoraggio e di sorveglianza. Segue poi il termine di ispezione, essa intesa come verifica del rispetto delle norme e registrata in un apposito rapporto.Bisogna fare attenzione per\u00f2 che, spesso, nel linguaggio comune i termini di monitoraggio, di sorveglianza e di ispezione si interscambiano (il monitoraggio pu\u00f2 essere considerato una forma di sorveglianza continua, incessante e la sorveglianza pu\u00f2 essere intesa anche quella esercitata attraverso le ispezioni) e, talvolta, si sovrappone anche il termine di vigilanza per cui la loro distinzione non deve essere mai persa di vista.Possiamo cos\u00ec affermare che:– Il monitoraggio si traduce essenzialmente in una raccolta, adesso quasi esclusivamente telematica, di dati e di informazioni ed ha funzioni di carattere gestionale;– La sorveglianza \u00e8 quella esercitata attraverso avvistamenti o rilevamenti;– L\u2019ispezione \u00e8 l\u2019atto pratico di esame, accertamento diretto, condotto da persone all\u2019uopo abilitate e descritto in un apposito rapporto che costituisce fonte di prova.Mentre sia la sorveglianza che l\u2019ispezione hanno da sempre costituito il cardine delle attivit\u00e0 di controllo, sotto la spinta comunitaria si \u00e8 manifestata sempre pi\u00f9 l\u2019esigenza della raccolta di tutti quei dati e di quelle informazioni che potessero mettere nelle condizioni di valutare il raggiungimento degli obiettivi della PCP.Pertanto, oltre alle tradizionali campagne di ricerca scientifica, utili soprattutto per verificare direttamente lo stato di salute degli stocks ittici, si sono nel tempo implementati metodi di raccolta dati soprattutto sull\u2019asse catture-sbarchi-commercializzazione. In poche parole gli Organi Comunitari si sono concentrati sulla necessit\u00e0 di disporre di un quadro costante sulla reale consistenza delle catture appoggiandosi ai metodi ed alle tecnologie che si andavano rendendo disponibili. Cos\u00ec dalle \u201cdichiarazioni statistiche\u201d, istituite in Italia dalla met\u00e0 degli anni 80, si \u00e8 passati ai \u201clog-book\u201d comunitari, anch\u2019essi in forma cartacea, quindi il passaggio all\u2019era digitale con l\u2019avvento dei cosiddetti \u201ctablet\u201d per arrivare agli attuali \u201ce-logbook\u201d disponibili con un\u2019apposita applicazione da installare su dispositivi elettronici personali.A fianco del rilevamento delle catture abbiamo un altro, sviluppato, sistema di monitoraggio, tecnologicamente precedente a quello delle catture e degli sbarchi, rientrante proprio nella fattispecie della sorveglianza continua: il sistema di rilevamento satellitare dei pescherecci che consente di avere a disposizione, con una certa frequenza, i dati in tempo reale sulla posizione e sui movimenti di essi che poi vengono archiviati in un apposito database. Quindi un monitoraggio \u201cgeografico\u201d che, integrato con quello delle catture, pu\u00f2 consentire l\u2019attuazione di eventuali misure gestionali in determinate zone di pesca.Da questa breve panoramica si evince, quindi, una decisa evoluzione tecnologica nel sistema dei controlli. Inizialmente, nel corso della loro applicazione e mantenimento, si \u00e8 riscontrato l\u2019insorgere di una certa insofferenza verso queste nuove forme di controllo, a volte motivata da penalizzanti problematiche tecniche o di carattere amministrativo che, gravando sensibilmente, non hanno certamente contribuito a creare un clima adatto.Quindi, se da un lato questa evoluzione si pu\u00f2 considerare inarrestabile, dall\u2019altro lato non si pu\u00f2 sottacere il forte impatto negativo sul tessuto culturale delle marinerie italiane causa anche l\u2019elevata et\u00e0 media degli operatori della pesca. Ma la questione non sta solo nell\u2019aspetto anagrafico in s\u00e9 stesso. Pur tenendo conto che in Italia gi\u00e0 da oltre un ventennio si discuteva sulla necessit\u00e0 di creare i cosiddetti \u201cdistretti di pesca\u201d, tuttavia l\u2019avvento di questo regime \u201cavanzato\u201d di controllo comunitario si \u00e8 verificato, e si sta realizzando, in un\u2019epoca in cui le sorti economiche dell\u2019attivit\u00e0 di pesca non erano, e continuano a non essere, certamente rosee. In questo contesto, proprio in virt\u00f9 dell\u2019aspetto culturale di cui si \u00e8 accennato in precedenza, anche la stessa applicazione della tecnologia viene percepita dagli operatori in maniera invasiva rispetto al diritto inviolabile, sancito peraltro anche dagli stessi Organi Comunitari, di esercitare la professione nel campo della pesca.Dunque, quali conclusioni si possono trarre? Il nocciolo non sta direttamente sui controlli in s\u00e9 stessi pur in considerazione dell\u2019enorme mole di lavoro che gli Organi Comunitari hanno speso in tal senso, dando una impressione quasi \u201caggressiva\u201d, ma che in realt\u00e0 \u00e8 stata incentrata sulla esigenza della trasparenza e sulla omogeneit\u00e0 nonch\u00e9 sull\u2019etica dei controlli stessi. L\u2019attenzione va spostata invece sulle regole fissate dalla PCP che, ricordiamo, sono state approvate secondo la Costituzione Comunitaria e che, pertanto, se ne ricorrono i presupposti, possono essere messe in discussione e modificate.Si deve agire, infine, verso un deciso e ben incentivato ricambio generazionale che, seguendo il naturale sviluppo tecnologico generalizzato, soprattutto nella pesca industriale che costituisce la principale osservata speciale nell\u2019ambito dei controlli, darebbe un nuovo impulso innovativo alla pesca italiana anche verso quel tanto atteso sviluppo sostenibile.La bussola. 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