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È piuttosto esplicito il messaggio che Karmenu Vella , commissario europeo per l’ Ambiente, Affari marittimi e pesca, lancia dal suo blog, parlando di lotta alla pesca illegale: solo la condivisione e la cooperazione di tutti i paesi possono porre fine a uno dei problemi che più pesantemente oggi gravano sul settore ittico.
Riprrendiamo in integralmente l’articolo firmato dallo stesso Vella:
“Molto è cambiato da quando l’Unione europea ha dichiarato “tolleranza zero” contro la pesca illegale nel gennaio 2010. Il mondo è diventato più consapevole dell’importanza di una pesca responsabile e molti paesi hanno migliorato i propri sistemi di gestione della pesca . Le grandi potenze di mercato come gli Stati Uniti, il Giappone e il Canada hanno unito le forze con l’UE ardente per la messa a punto di una legislazione anti – INN.
La pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) è un problema serio i cui impatti causano crescente preoccupazione in tutto il mondo, e in Asia particolare. La pesca INN mina gli sforzi di conservare e gestire gli stock ittici. Ostacola i paesi nel raggiungimento di obiettivi di sostenibilità a lungo termine. Sabota la competitività e la redditività dei pescatori onesti che agiscono in modo responsabile e nel rispetto della legge. I Paesi in via di sviluppo, che spesso non hanno i mezzi per controllare le proprie acque e contrastare chi opera illegalmente, sono colpiti in modo particolarmente duro. Molte delle loro comunità costiere dipendono fortemente dalla pesca, e la pesca illegale esaurisce la loro stessa fonte di sostentamento.
La Commissione europea ha avviato un dialogo per la lotta alla pesca illegale con l’Indonesia nel 2011. Questo dialogo è stato fruttuoso fin dall’inizio. Le autorità indonesiane hanno affrontato rapidamente le carenze del sistema di gestione della pesca: hanno riformato il quadro giuridico del Paese per allinearlo con gli standard internazionali; hanno recepito le raccomandazioni delle organizzazioni regionali di gestione della pesca; hanno istituito una speciale task force contro la pesca illegale ed un nuovo sistema di condivisione dei dati nazionali; e hanno aumentato i mezzi di applicazione e gli sforzi.
Con tutti questi passaggi e grazie alla volontà chiara del Governo, l’Indonesia è ora un player chiave nella lotta globale contro la pesca INN. Ciò non sorprende data la visione lungimirante del paese e il suo approccio moderno, integrato per l’economia marittima. Mi congratulo per la forte volontà politica del paese che sta dimostrando di combattere la pesca illegale nella regione. Per combattere le attività di pesca INN organizzazioni internazionali hanno messo a punto una serie di strumenti potenti basati sulla responsabilità di ciascun paese sia per le navi battenti la sua bandiera sia per le navi straniere che utilizzano i suoi porti. Gli obblighi esistono anche per gli Stati costieri nelle cui acque si verifica la pesca. Tuttavia, il ruolo del paese in cui il pesce finisce (responsabilità dello Stato di mercato) ha ancora bisogno di rafforzarsi. La chiusura dei mercati ai prodotti illegali è infatti un passo essenziale nella lotta contro la pesca INN: se gli operatori illegali non trovano mercato per collocare i loro prodotti, l’incentivo a pescare illegalmente scompare automaticamente. L’intera catena di approvvigionamento, dai pescatori ai rivenditori, ha bisogno di essere coinvolta e agire secondo i codici aziendali responsabili. In termini di valore, l’UE è il primo importatore di pesce del mondo. Ha un peso considerevole nel mercato. Per più di 6 anni ha utilizzato quel peso per promuovere attività di pesca responsabile e migliorare la governance oceanica con i suoi partner in tutto il mondo. Ci sono tre elementi principali che compongono il quadro giuridico dell’UE per combattere la pesca INN.
In primo luogo, l’UE consente solo l’accesso nel proprio mercato di prodotti ittici che sono stati certificati come legali: per entrare, il pesce deve provenire da un paese autorizzato, deve possedere i certificati di cattura e sanitari adeguati e deve passare il controllo delle frontiere dell’UE.
In secondo luogo, una rete di intelligence che consente alla Commissione e agli Stati membri dell’UE di scambiare e affrontare congiuntamente informazioni in tempo reale sulle attività di pesca illegale.
Terzo: un’ampia cooperazione con i paesi extra UE in tutto il mondo.
Il nostro obiettivo è quello di fare in modo che le norme internazionali siano rispettate allo stesso modo da tutti, e speriamo di raggiungere questo obiettivo attraverso il dialogo e la cooperazione. Se il dialogo fallisce, la Commissione europea emette un avviso (i cosiddetti “cartellini gialli”) e inizia una procedura più strutturata del dialogo e della cooperazione con le autorità del paese. Se i problemi non si risolvono entro un ragionevole lasso di tempo, la Commissione europea può decidere di formulare un “cartellino rosso”, il divieto di commercio conseguente è l’ultima risorsa.
Questo schema ha diversi vantaggi. All’interno dell’UE, i consumatori sono sicuri che i prodotti provenienti dalla pesca marittima sono legalmente catturati e possono essere tracciati. A livello internazionale, aiuta i paesi terzi a rispettare gli obblighi internazionali di conservazione e crea una parità di condizioni per tutti gli operatori.
Ad oggi, più di 50 paesi hanno messo in atto riforme strutturali nei rispettivi settori della pesca, con il sostegno della Commissione europea. Questo è un passo significativo nella lotta contro la pesca illegale. Il cambiamento di mentalità provocato dalla politica dell’UE, insieme con l’azione preziosa della FAO, si traduce in una migliore governance degli oceani a livello globale.
L’ importante strumento sviluppato dalla FAO per le misure dell’accordo dello Stato di approdo, come ogni strumento internazionale, ha bisogno di un numero minimo di ratifica prima che possa entrare in vigore, ed ha ormai quasi raggiunto tale numero. Esorto i membri asiatici a ratificarlo.
La pesca illegale è un grande business, spesso gestito da gruppi transnazionali organizzati che si specializzano in vari tipi di attività criminali. Il monitoraggio e la lotta contro queste attività richiedono un approccio multilaterale attivo e un sistema flessibile di sanzioni cumulative.
Non è una lotta che l’UE può vincere da sola, motivo per cui la cooperazione multilaterale è parte integrante del nostro lavoro. Promuovere soluzioni regionali è altrettanto essenziale. All’interno dell’Unione europea abbiamo imparato che la condivisione di risorse per il controllo e l’armonizzazione di risposte giuridiche ai reati INN sono gli unici modi per combattere efficacemente questa piaga. Vogliamo condividere l’esperienza qui in Asia , dove operatori senza scrupoli ancora approfittano di lacune normative. L’Indonesia, già un faro di buona pratica, può svolgere un ruolo importante di difesa. Se, come credo, uno sforzo comune e consolidato può portare alla eliminazione delle pratiche di pesca INN in Asia, l’Indonesia potrebbe benissimo essere il punto di partenza”.
